Какое «наследство» Груздев оставил Дюмину? Часть II

  Очковтирательство с бюджетными доходами

На уже упомянутом в первой части брифинге 12.01.2016 губернатор Груздев проинформировал журналистов, что АО НАК «Азот», заплатив в 2015 году в областной бюджет 5,8 млрд. руб. налогов, стало «налогоплательщиком №1», обогнав «Балтику» (с 2:53).

Так как после ухода Груздева появилась информация о больших переплатах налога на прибыль в бюджет 2015 года, областному министру финансов был задан вопрос на правительственном форуме:

А если уменьшить 5,8 млрд. руб. на величину переплаты «Азотом» налога на прибыль, новомосковский «Азот» останется крупнейшим налогоплательщиком Тульской области в 2015 году?

К сожалению, областное правительство только на словах декларирует открытость и прозрачность, а на деле часто и совершенно необоснованно скрывает от жителей области важную информацию, поэтому министр финансов Юдин предсказуемо не ответил по существу. Но к счастью, акционерные общества, в т.ч. АО НАК «Азот», в отличие от областного правительства гораздо добросовестнее подходят к раскрытию информации о своей деятельности.

Согласно отчетности АО НАК «Азот» это общество переплатило в областной бюджет в 2015 году по налогу на прибыль более 2 млрд. руб. (стр.63 отчетности): 

 Пока неизвестно, получилась ли такая огромная переплата «сама собой» или были просьбы Груздева к собственнику и руководству «Азота». Но по недавним новостям понятно, что новый руководитель области теперь вынужден лично разруливать проблему с переплатой налогов:

««Еврохим» –крупнейший налогоплательщик в Тульской области, серьезная опора региона в решении экономических задач. За прошедший год ваша компания перечислила 5,8 млрд. рублей в бюджет региона. Это очень существенно», - подчеркнул глава региона.

Можно только надеяться, что химический олигарх Мельниченко, который является фактическим хозяином «Еврохима», войдет в положение нового губернатора и не станет требовать ни возврата переплаты, ни каких-либо уступок взамен (по экологии-?), удовлетворившись уже оказанной честью быть крупнейшим налогоплательщиком нашей области…

Но не только «Азот» своей переплатой налога на прибыль помог областной власти увеличить бюджетные доходы 2015 года и, следовательно, избежать роста госдолга в 2015 году.

Как стало известно уже после ухода Груздева, всего в 2015 году предприятия региона переплатили в консолидированную казну почти 7 млрд. рублей налога на прибыль…

При этом общая сумма налога на прибыль, которую уплатили в консолидированный бюджет в 2015 году – почти 17 млрд. руб. Получается, что около 40% уплаченного налога на прибыль – переплата. Трудно себе представить такую огромную переплату из-за колебаний курса прошлого года.

А главное, в результате прошлогодней переплаты бюджет не получит в этом году 7 млрд. руб. налога на прибыль. Причем расхлебывать потерю 7 млрд. руб. в бюджете этого года придется Дюмину, а не Груздеву.

Собственно, падение доходов уже происходит: за первые 3 месяца 2016 года в бюджет поступило лишь около 12% от запланированной на год суммы налога на прибыль.

Даже областной министр финансов на встрече с Дюминым 18 апреля был вынужден признать:

Основную проблему представляет сокращение поступлений по налогу на прибыль, что  обусловлено значительной переплатой этого налога по итогам 2015 года. 

Эта переплата существенно исказила бюджетные доходы 2015 года, поэтому их необходимо подкорректировать для последующего сравнения с доходами 2010 года.

По данным с сайта «iМониторинг» величина собственных доходов (налоговых и неналоговых) областного бюджета составила в 2015 году 47,8 млрд. руб.

Для правильной оценки бюджета следует вычесть из заявленной величины собственных доходов областного бюджета (47,8 млрд. руб.) переплату налога на прибыль (7 млрд. руб.). Ведь переплата налога по экономическому смыслу является не доходом, а полученным авансом, т.е. обязательством бюджета, т.к. ее надо вернуть налогоплательщикам (или зачесть в счет предстоящих платежей).

Кроме того, необходимо учесть, что, как выяснилось на заседании областного правительства 10 мая, на начало 2015 года тоже существовала переплата в размере 2,2 млрд. руб. Следовательно, будет правильно уменьшить собственные доходы не на всю переплату в 7 млрд. рублей, а лишь на разницу между переплатой налогов на конец и начало 2015 года.

Получаем 43 млрд. руб. (47,8 – (7-2,2)), это и есть по-настоящему собственные доходы областного бюджета за 2015 год.

Однако для корректного сравнения собственных доходов бюджета области за 2015 год и за 2010 год необходимо дополнительно уменьшить полученную сумму на 4,7 млрд. руб., т.к. этот прирост доходов объясняется увеличением нормативов отчислений налоговых доходов в бюджет области в 2015 году.

И как видно из расчетов (см. 1-ю часть), при сохранении нормативов отчислений 2010 года налоговые доходы бюджета области в 2015 году стали бы меньше на 4,7 млрд. руб.

Следовательно, для сравнения будем использовать собственные доходы областного бюджета за 2015 год в сумме 38,3 млрд. руб. (43 – 4,7).

Как известно, собственные доходы областного бюджета за 2010 год составили 23,2 млрд. руб.

Таким образом, скорректированный прирост собственных доходов за период с 2010 по 2015 гг. равен 65%. Конечно, это не прирост в 120%, который так пиарил Груздев перед своим уходом, но тоже положительный прирост.

Другое дело, что и к приросту в 65% деятельность Груздева и его команды имела второстепенное отношение. В гораздо большей степени это было связано с ранее (задолго до Груздева) пришедшими в область инвесторами, реализовавшими и продолжающими реализовывать крупные инвестиционные проекты, а также со значительным увеличением федерального финансирования предприятий ВПК и существенным ростом курса доллара, положительно  повлиявшем на прибыльность экспортоориентированной экономики нашей области.

И уж если речь идет о «наследстве» предыдущего губернатора, необходимо также напомнить, что Груздев пришел губернаторствовать в область с растущей доходной частью бюджета, с растущей экономикой, а ушел, когда доходы бюджета стали падать, оставив Дюмину этот негативный тренд…

В следующей части рассмотрим очковтирательство с госдолгом области и долговой нагрузкой...