Схема с «грантами» на 3,2 млрд руб.: рождественская сказка про «Медведя» написана для облпрокурора?

6 декабря наш новый областной прокурор Роман Прасков, отвечая на вопрос журналиста «Тульских новостей» о целесообразности проведения повторной проверки законности выделения в 2014 году производителям алкоголя (ТД «Медведь» и «Балтике») гигантских «грантов», пообещал в ближайшее время разобраться.

Видимо именно это так обеспокоило организаторов вывода из областного бюджета 3,2 млрд рублей на «гранты», что 17 декабря сразу в 2-х тульских сетевых изданиях, которые небезосновательно связывают с бывшим губернатором Груздевым, появилась слезливая история о бескорыстной деятельности груздевской команды по наполнению областного бюджета.

В так называемом журналистском расследовании рассказывается, как нехороший Игорь Чуян, назначенный на пост главы Росалкогольрегулирования самим Путиным,  довел до банкротства ТД «Медведь». Но благодаря руководству области, в т.ч. теперь уже бывшему председателю областного правительства Андрианову, всё закончилось хорошо:

«Медведю» повезло...Добро победило, зло наказано…

Ну просто какая-то рождественская сказка получается: «Медведь» реанимирован, все налоги уплачены, критики посрамлены. Однако эта сказка имеет мало общего с действительностью.

На самом деле ТД «Медведь» окончательно обанкрочен, никто его не реанимировал, что подтверждается информацией с официального сайта ФНС:

Также неправдивы и утверждения из «журналистского расследования», касающиеся якобы полной уплаты налогов Торговым домом «Медведь»:

«Все налоги, которые должен был уплатить торговый дом, поступили в бюджет, а задолженность по акцизам была начислена налоговиками неправомерно.»

Интересно, кто мог признать неправомерной начисленную налоговиками задолженность по акцизам, если её утвердил арбитражный суд?

Может, следователь, журналист или заказчик «журналистского расследования»?

В реальности ситуация с неуплаченными «Медведем» налогами совсем нерадостная:

согласно судебным актам общая налоговая задолженность ТД «Медведь» составляла более 700 млн руб., причем почти вся эта сумма – долг ТД «Медведь» как раз перед областным бюджетом, из которого злостный неплательщик-грантоед к тому же получил 1,4 млрд руб. в виде "гранта".

Только часть требований ФНС, около 349 млн руб. была включена в третью очередь реестра требований кредиторов. А налоговые требования в размере 359 млн руб. согласно судебному определению подлежали удовлетворению за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований.

Незалоговые требования кредиторов третьей очереди реестра были погашены менее чем на 3%, следовательно, «зареестровые» требования остались совершенно неудовлетворенными. В итоге, около 700 млн рублей налоговой задолженности «Медведя» уже никогда не попадут в бюджет (подробнее здесь).

Кроме того, «Медведь» не вернул Сбербанку около 1 млрд руб. по кредитным договорам и по договору о предоставлении банковских гарантий. Следствием потери 1 млрд руб. Сбербанком являются и налоговые потери бюджета (в основном областного) в размере 200 млн руб. из-за уменьшения налогооблагаемой прибыли госбанка.

А ведь был еще и «грант» из областного бюджета в размере 1,4 млрд руб., про который почему-то совсем не упоминается в «журналистском расследовании». Но без упоминания безумной грантовой поддержки «Медведя» со стороны бывшего руководства области невозможно понять некоторые действия кредиторов «Медведя».

Вот, например, в «журналистском расследовании» рассказывается о том, что «12 июня 2015 года руководство ТД «Медведь» было вынуждено направить в Арбитражный суд заявление о банкротстве». И затем мимоходом:

« Заметим, что впоследствии, в связи с достижением договоренностей с кредиторами, рассмотрение данного дела было прекращено.»

Интересно, почему кредиторы, а именно Сбербанк, которому «Медведь» задолжал более 1 млрд рублей, в самом конце 2015 года внезапно сменил гнев на милость?

Оказывается, Сбербанк в декабре 2015 года заключил мировое соглашение с единоличным владельцем «Медведя» – кипрской офшоркой Medved Consalting Limited (подробнее здесь).

Сейчас уже известно, что в конце 2015 года был очень опасный период для Груздева, федеральный центр узнал о «грантах» и был возмущен выдачей огромных «грантов» через фонд-прокладку. Еще один скандал, с кидком Сбербанка на сумму более 1 млрд был бы уже перебором…

Поэтому руководству Тульского отделения Сбербанка пообещали, что ТД «Медведь» опять получит гранты из областного бюджета. А даже взяли на себя обязательство предоставить Сбербанку подписанный порядок предоставления грантов на 2016-2017 гг.:

Это был откровенный обман, в 2016 году груздевской команде уже не удалось бы выдать из областного бюджета гранты производителям алкоголя. Но время было выиграно…

Если о реанимации «Медведя» говорить бессмысленно, то о необычной реинкарнации сказать можно. Но сначала выдержка из «журналистского расследования»:

«Только к 2013 году благодаря председателю Правительства Тульской области Юрию Андриянову и экономическому блоку Правительства были созданы благоприятные условия – появился инвестор, запустивший высокотехнологичный завод, в бюджет пошли налоговые отчисления.

ООО «Торговый дом«Медведь» был создан в 2008 году. Его основной актив -  производственная площадка в поселке Пронь Кимовского района Тульской области…».

А вот отрывок из интервью бывшего генерального директора обанкроченного ООО «ТД «Медведь» Михаила Щербакова (интервью было опубликовано в журнале "Спиртные напитки и пиво". №1, 2008):

"Русский рецепт" создавалась как креативная компания под разработку брендов. А потом выросла в алкогольную фирму с собственным производством. Владельцы компании приобрели Пронский спиртзавод, и на его базе в 2003 году был построен уникальный на тот период времени в России, полностью автоматизированный водочный завод "Русский рецепт"…

Да, основной актив «Медведя» (производственная площадка в поселке Пронь) ранее принадлежал ООО «Русский рецепт и Ко», а Михаил Щербаков был генеральным директором этого ООО.

Зная, что случилось с «Медведем», нетрудно догадаться, куда исчезло ООО «Русский рецепт и Ко». Оно также было обанкрочено и также оставило после банкротства неудовлетворенные требования кредиторов на сумму 1,6 млрд руб.:

Итак, сначала ООО «Русский рецепт и Ко» (прекратило деятельность в декабре 2012 года), затем ООО «Торговый дом «Медведь» (прекратило деятельность в декабре 2017 года), а теперь ООО «Инвестпартнер» со знакомыми фамилиями…

Так  для кого предназначена активно раскручиваемая рождественская сказка о возрождении «Медведя» и о бескорыстной груздевской команде, а также зачем в «спасатели» записали Дюмина?

Как-то не верится, что нелогичное «журналистское расследование» с неправдивыми утверждениями и передергиваниями может повлиять на позицию правоохранителей.

Но если прокуратура вместо глубокого добросовестного расследования решила не копать, а еще раз формально подтвердить отсутствие нарушений законодательства в выдаче «грантов» производителям алкоголя?

Тогда рождественская сказка про доброго «Медведя», предваряющая заявление облпрокурора и «правильно» формирующая мнение общественности, была бы очень к месту.

Впрочем, это лишь версия пессимиста…

Высокое качество жизни в Туле - в реальности или только на бумаге?

Осенью этого года среди федеральных шутов и юмористов произошли существенные изменения: громко заявили о себе исследователи из Финансового университета при Правительстве РФ. Результаты их исследований рассмешили не только туляков, но и жителей других регионов.

Первые шутки результаты распространились в начале октября. Администрация Тулы со ссылкой на исследования Финансового университета сообщила:

Тула занимает лидирующие позиции в работе общественного транспорта и по качеству дорожного хозяйства среди городов с численностью населения свыше 250 тысяч человек.

Если верить исследованиям Финуниверситета, то аж 87% туляков удовлетворены работой общественного транспорта:

Неизвестно, где удалось исследователям отыскать столько удовлетворенных граждан, возможно в приемной главы администрации или губернатора. Впрочем, губернатор Дюмин похоже был шокирован такими результатами не меньше рядовых туляков и не принял эти результаты всерьез, иначе не стал бы уделять внимание работе общественного транспорта:

Губернатор обратил внимание на ряд проблемных вопросов, по которым фиксируются системные сбои в Туле, а также в ряде других муниципалитетов. Одна из наиболее острых тем – работа общественного транспорта. В своем Послании Алексей Дюмин обозначил ее как одну из приоритетных.

<…>

«2019 год должен стать переломным в работе общественного транспорта. Жители должны ощутить первые конкретные результаты нашей общей работы», - подчеркнул Алексей Дюмин.

Очевидно, что если бы в действительности 87% туляков были удовлетворены работой общественного транспорта, то Дюмину не следовало бы назначать 2019 год переломным годом.

Но исследователи Финансового университета не захотели останавливаться на полпути и включили Тулу в десятку городов с самым высоким качеством жизни населения. Туляки, конечно, выразили бурную радость в комментариях:

Но всё-таки, как же удалось исследователям из Финуниверситета дотянуть наш экологически неблагополучный вымирающий город до 9-го места по качеству жизни, в то время как, например, Белгород оказался лишь на 20-ом месте?

Исследователи не раскрывают методику подробно:

В основу оценки качества жизни положены результаты социологических исследований, проведенных в течение 2018 года в 78 городах страны с населением более 250 тыс. человек. Кроме этого, для оценки качества жизни использовалась официальная статистика Росстата, а также другие данные по настроениям населения в городах России.

Итоговый Индекс качества жизни в городах России построен на основании следующих субиндексов:

1. Качество медицинского обслуживания;

2. Состояние дорожного хозяйства;

3. Развитие культуры и образования;

4. Работа ЖКХ и объем жилищного строительства;

5. Оценка работы городских властей;

6. Оценка населением удобства города для жизни, миграционные настроения населения и самооценка жителями своего уровня дохода.

К сожалению, субиндексы, которые определяют итоговый результат, не вызывают большого доверия, т.к. получены якобы в результате социологических опросов, но при этом не указывается ни объем выборки, ни статпогрешность… Также совершенно непонятно, как учитывалась официальная статистика Росстата и другие данные по настроениям населения в городах России (об использовании этих данных заявляют исследователи из Финуниверситета).

Расчетные значения субиндексов по всем городам России, где проводилось исследование, приведены в Таблице 1. Но для наглядности можно свести в новую таблицу только региональные центры Центрального федерального округа:

По оценке исследователей Тула на почетном 3-ем месте после Москвы и Тамбова по качеству медицинского обслуживания, которое включает доступность медучреждений, частоту обращений в иные регионы за медицинской помощью, восприятие качества медицинского обслуживания, готовность подать в суд на врачей и медицинские учреждения, дороговизну лекарств.

По состоянию дорожного хозяйства (работа общественного транспорта, работа ГИБДД,  состояние дорог, разметки, светофоров, знаков и т.п.) Тула обогнала Москву и занимает 2-е место после Белгорода.

Огромные успехи демонстрирует Тула, во всяком случае, по оценке исследователей, в развитии культуры и образования (достаточность учреждений культуры в городе, возможность получить хорошее, современное образование в своем городе). Только Москва опережает Тулу среди региональных центров ЦФО. Тула оставила позади даже город-миллионник Воронеж, которому не помог ни театр опера и балета, ни настоящий (со времен СССР) университет, ни знаменитая военно-воздушная академия.

Но самое невероятное – это 1-е место Тулы в оценке населением удобства города для жизни, миграционных настроений населения и самооценке жителями своего уровня дохода. Тула опережает не только Москву и другие региональные центры ЦФО, Тула опережает 70 городов из 78, представленных в рейтинге. Вот как исследователям удалось такое провернуть с городом, в котором население ежегодно уменьшается?

Уже несколько лет даже положительная миграция не компенсирует естественную убыль населения Тулы, но по оценке исследователей, оказывается, туляки довольны своим городом больше, чем москвичи – Москвой. Вероятно ничего не понимают те, кто переезжает в Москву, Воронеж, Белгород, когда есть такое замечательное место…

Интересно, что в рейтинге за 2017 год в десятку лидеров вошло Кемерово – родной город нынешнего председателя областного правительства Валерия Шерина. Кемерово получило такой же Индекс качества жизни, как и Москва. А в этом году Кемерово не попало даже в тридцатку. В таблице можно увидеть невероятные изменения в оценке кемеровчанами дорожного хозяйства, работы ЖКХ и т.п.:

То ли жители внезапно прозрели, то ли интересы изменились у заказчиков исследований…

Инвестиционный климат и доходы промышленных генералов

Четверть века миноритарным акционерам Туламашзавода, одного из самых крупных акционерных обществ Тульской области почти ничего не выплачивали по полученным при приватизации акциям. В начале прошлого года контроль над Туламашзаводом получил государственный Ростех, но отношение к миноритариям не изменилось в лучшую сторону. Новый собственник лишь помог откэшиться топ-менеджерам, выкупив у них акции на сотни миллионов рублей.

После обнародования сведений о доходах тульских депутатов за 2017 год практически все областные СМИ отметили доход в сумме 325 млн рублей, который получил генеральный директор АО «Акционерная Компания «Туламашзавод» Евгений Анатольевич Дронов. В СМИ не указали причину такого существенного дохода, что дало повод некоторым комментаторам заподозрить генерального директора в получении огромных зарплат в размере двадцати с лишним миллионов рублей в месяц. На самом деле, причина, конечно, не в зарплате, которая, вероятно, и не такая уж большая по сравнению с зарплатами ошалевших от безнаказанности банкиров и прочих «эффективных менеджеров».

Настоящая причина роста благосостояния у Евгения Дронова была известна еще в начале прошлого года. Генеральный директор продал принадлежавшие ему акции акционерной компании «Туламашзавод» (далее – Туламашзавод), о чем акционерное общество добросовестно известило в сообщении об изменении размера доли участия члена органа управления эмитента в его уставном капитале:

 Итак, размер доли принадлежавших Е.Дронову обыкновенных акций был 2,13%. Учитывая общее количество обыкновенных акций (2 487 348 400 штук), генеральный директор продал в начале 2017 года около 53 миллионов обыкновенных акций.

По какой цене?

Не секрет, что в конце 2016 года одна из дочерних компаний Туламашзавода скупала у работников обыкновенные акции по цене 4 рубля за акцию. Даже по этой цене пакет акций Е.Дронова тянет на 212 млн рублей, хотя более вероятно, что для сравнительно крупного пакета акций (всё же более 2%) цена одной акции могла быть установлена выше 4-х рублей, к тому же, это был не простой продавец.

Так что в основном высокий доход Е.Дронова за 2017 год объясняется продажей принадлежавших ему акций. Конечно, это доход, недостижимый для подавляющего большинства граждан, но для руководителей крупных предприятий не так уж и вызывающ, особенно если разложить разовый доход от акций на годы работы. Тем более, не только генеральному директору Туламашзавода привалило много денег, другим руководителям предприятия тоже хорошо заплатили.

А что же остальные 13 с лишним тысяч миноритарных акционеров, их-то вознаградили за то, что четверть века практически ничего не получали по акциям?

Но сначала давайте немного вспомним постсоветскую историю Туламашзавода:

С ноября 1992 г. государственное предприятие Тульский машиностроительный завод им. Рябикова было преобразовано в акционерное общество  "АК "Туламашзавод". Акционерами стали более 20 тысяч работников Туламашзавода, в т.ч. и бывших.

Непростые времена тогда были, речь шла о выживании предприятия, поэтому было не до дивидендов, хотя небольшие дивиденды, судя по сохранившейся отчетности, иногда выплачивали.

Чтобы контроль над предприятием не захватили солдаты НАТО злые москвичи, мечтающие развалить предприятие, руководство АО во главе с В. Усовым прибегло к распространенной схеме перекрестного владения.

Дочерние компании Туламашзавода («Акционер», «Туламашзаводинвест»), профинансированные материнской компанией, приобрели значительные пакеты акций Туламашзавода. Поэтому руководство Туламашзавода, полностью контролируя «дочек» через материнскую компанию, не только осуществляло функции наемного менеджмента, но и фактически обладало правами контролирующего собственника Туламашзавода.     

Впрочем, в постсоветской истории имеются многочисленные примеры, когда руководство приватизированных предприятий без стеснения оформляло контрольные пакеты прямо на себя или на принадлежавшие руководителям фирмы. В нашем случае непосредственно в собственности у топ-менеджеров Туламашзавода находилось примерно по 1%-2% от общего количества обыкновенных акций. Так что с учетом внешних обстоятельств руководство Туламашзавода вело себя достаточно адекватно в корпоративных делах.

Да, небольшая доля акций Туламашзавода оставалась в госсобственности, но руководители предприятия, скорее всего, больше заботились об интересах государства, чем его официальные представители. Достаточно напомнить, что в течение нескольких лет государство в совете директоров представлял Андрей Бельянинов, широко известный оригинальным способом хранения денег в коробках из-под обуви.

Но вот прошли бандитские 90-е годы, прошли сытые 2000-е годы, а руководство Туламашзавода по-прежнему не вспоминало про интересы миноритарных акционеров, многие из которых отдали предприятию всю жизнь. Понятно, что руководители в какой-то степени и себя обделяли, не платя дивиденды, но у них всегда была возможность позаботиться о своем материальном благополучии за счет зарплат и других выплат от АО и дочерних компаний.

А в 2016 году гоcкорпорация «Ростех» наконец-то решила немного формализовать нахождение Туламашзавода в холдинге  АО «НПО «Высокоточные комплексы». На тот момент доля принадлежащих Ростеху обыкновенных акций Туламашзавода составляла всего 6.36%.

В самом начале 2017 года ПАО «Тульский оружейный завод», также входящее в холдинг «Высокоточные комплексы», приобрело около 20% обыкновенных акций Туламашзавода. А главное, после внеочередного собрания 16.01.2017 представители Ростеха стали контролировать совет директоров Туламашзавода, в котором из старых членов оставили только Е.Дронова и С.Казакова.

Новый собственник не пожалел денег на выкуп акций у топ-менеджеров Туламашзавода, повезло и тем акционерам, кто в конце 2016 года работал на предприятии, у них тоже выкупили акции. А что же с остальными акционерами-бывшими работниками Туламашзавода, коих насчитывается более 13 тысяч?

К сожалению, по отношению к миноритариям поведение представителей Ростеха ничем не отличается от поведения рейдеров из 90-х: не нужно тратить деньги на выкуп акций у миноритариев, которые уже ничего не решают, и не нужно платить им нормальные дивиденды, а прибыль можно выводить и другими способами, не делясь с миноритариями.

Сохранил Ростех и перекрестное владение, основанное на юридически сомнительных схемах, что в будущем может нанести существенный ущерб государству.

А вот какое справедливое распределение прибыли единогласно предлагает совет директоров Туламашзавода для утверждения на предстоящем 8 июня общем собрании акционеров:

 Даже на благотворительную помощь выделяют 50 млн рублей, а на дивиденды для более 13 тысяч акционеров денег нет. И Евгений Дронов проголосовал за такое распределение, и бывший мэр- бессеребреник Сергей Казаков, который также как и Дронов удачно откэшился, продав более 19 миллионов обыкновенных акций в начале 2017 года.

Но при чем здесь инвестиционный климат в названии статьи, может спросить дотошный читатель.

И действительно, ни при чем: ни властям, ни «эффективным менеджерам» на самом деле нет нужды заботиться об инвестиционном климате, когда кредиты всегда дадут госбанки независимо от финансового состояния так называемых «инвесторов».

Впрочем, губернатор может еще попросить «эффективных менеджеров»… Нет, совсем не о соблюдении прав миноритариев, что важно для инвестиционного климата на тлетворном западе, но не у нас.

Губернатор может попросить о более важных вещах, например, о поддержке футбольного «Арсенала». А с этим у Туламашзавода всё обстоит замечательно: он фигурирует в числе спонсоров и партнеров футбольного «Арсенала», видимо от избытка свободных денег.

Высокопоставленный единоросс наговорил на 8 лет колонии

25 мая на Петербургском экономическом форуме прошел деловой завтрак Сбербанка «Новая экономическая повестка: что, как, кто?». Там неожиданно резко выступил член президиума генерального совета партии «Единая Россия», председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Признаюсь, еще с госпереворота 1993 года я считал этого ельцинского подручного моральным уродом* и очевидным подтверждением отрицательного отбора в российскую власть. Справедливости ради, по сравнению с нынешними молодыми малограмотными циниками, заполонившими чиновничьи кабинеты, Макаров, по крайней мере, гораздо умнее.

Возможно уже немолодой Макаров, хорошо понимающий, что натворили со страной, задумался о Небесном суде, возможно, у него действительно проснулась совесть, впрочем, смотрите сами:

К сожалению, полной стенограммы выступления пока нет, наиболее подробно оно представлено ИА REGNUM:

Сенсацией, вызвавшей аплодисменты присутствующих, похоже, стало выступление А. Макарова, председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам.

Отвечая на вопрос Г. Грефа о реализуемости майского указа, он заявил, что проблема экономического роста (основной тезис указа — А.М.) не имеет никакого отношения к экономике и лежит во внеэкономической плоскости.

Свои доказательства он начал со второго закона термодинамики об энтропии замкнутой системы, которая неизбежно возрастает. Для тех, кто подзабыл школьную программу, А. Макаров напомнил, что энтропия — мера необратимого рассеяния энергии. Или мера беспорядка. В замкнутой системе хаос возникает, если мы просто ничего не делаем.

И пояснил по-обывательски: надо очень быстро бежать вперед, чтобы просто стоять на месте. Надо определить, в чем сегодня главные проблемы? Мы обсуждаем указ президента. Вот сидят губернаторы. Спросите у любого из них — будут ли они выполнять указ?

Таких сумасшедших нет, чтобы кто-то встал и сказал, что не буду, так как у меня нет денег. А у них нет денег на выполнение указа. Строго говоря, правительство, которое сегодня говорит, что оно будет выполнять указ, тоже прекрасно знает, что тех недостающих 8 триллионов, тоже нет. Откуда мы их получим? И все вопросы мы свели к тому — где взять эти 8 триллионов, а не то, что на самом деле надо сделать.

А дальше мы прекрасно с вами понимаем, что у нас две беды: абсолютная неэффективность и абсолютная безответственность. Насчет неэффективности предлагаю сопоставить капитализацию отдельных частных компаний с капитализацией отдельных сопоставимых по виду деятельности государственных корпораций или даже государственных монополий. А вторая беда — это абсолютная безответственность. Потому что в стране никто не отвечает за результаты, которые должны быть достигнуты.

Главное мы уже «сделали». Мы передали Министерству экономического развития Росстат. Все будет нормально, коллеги, поверьте.

У нас неэффективна налоговая система. Она реально неэффективна — не может выполнять стимулирующую роль. Мы абсолютно не готовы обсуждать систему, а готовы обсуждать ставки налогов.

У нас неэффективная бюджетная система, несмотря на то, что Минфин в этих условиях пытается что-то выжать. А система межбюджетных отношений у нас еще более неэффективна, чем бюджетная система.

У нас неэффективна система управления. Но вместо того, чтобы обсуждать действительно системные вопросы, мы будем обсуждать, где нам взять 8 триллионов.

Бессмысленно исправлять систему образования и систему здравоохранения путем вливания туда денег. Добавив в любую неэффективную систему денег, мы сделаем только одно: мы создадим возможность эффективно воровать деньги.

-----------------------------------------------------------------------------

*- Андрей Макаров, назначенный Ельциным в 1993 году руководителем Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией, вместе с А.Ильюшенко и еще несколькими «деятелями», обнародовали в августе 1993 года информацию о якобы причастности Руцкого к счету в швейцарском банке (дело "о трасте Руцкого"). Это дало Ельцину повод временно отстранить Руцкого от исполнения обязанностей вице-президента России и оказало определенную помощь организаторам кровавого госпереворота.

Схема с «грантами» на 3,2 млрд руб.: ни одного рубля в фонд, кроме как из бюджета

В региональный фонд ««Агентство экономического развития Тульской области», созданный в 2014 году областным правительством якобы для формирования имущества и средств на основе добровольных взносов, за всё время не поступило ни рубля добровольных взносов, за исключением бюджетных средств. Но именно в этот спешно созданный фонд из бюджета вымирающей области направили 3,2 млрд рублей на «гранты» двум производителям алкогольной продукции.

В соответствии с российским законодательством фонд - это унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Для власти нет разумных причин (вероятно, кроме криминальных) использовать такую организационно-правовую форму, как фонд, если финансирование будет идти в основном или исключительно из бюджета.

Поэтому в Калужской области, имеющей реальные успехи в создании благоприятного инвестиционного климата, аналогичное «Агентство регионального развития Калужской области» является не фондом, а государственным автономным учреждением Калужской области, что предполагает гораздо более высокий уровень контроля и прозрачности деятельности.

А вот для коррупционеров имеются серьезные преимущества в создании фондов вместо государственных учреждений: это и отсутствие строгого контроля, и полное отчуждение государственного имущества, которое направляется в фонд из бюджета.

К тому же в случае с фондом «Агентство экономического развития Тульской области» отсутствовала достоверная отчетность о деятельности фонда по формам, утвержденным Минюстом России. Так, отчетность фонда за 2014 год была сфальсифицирована, в ней скрыли, что реальным источником формирования имущества фонда стали средства областного бюджета в размере более 3 млрд руб.

Таким образом, были вполне уместны вопросы, заданные в начале прошлого года министерству экономразвития на форуме областного правительства:

1. Получал ли фонд денежные средства из каких-либо других источников, кроме областного бюджета?
2. Какова общая сумма поступлений из других источников (без средств областного бюджета) за всё время деятельности фонда?

Однако министр Лаврухин, принимавший участие в выводе 3,2 млрд бюджетных рублей на «гранты», так и не ответил на эти вопросы. Замгубернатора В. Федорищев, который осуществляет непосредственную координацию деятельности министра экономразвития, также предпочел отмолчаться.

Молчание этих членов областного правительства является косвенным подтверждением, что областной бюджет - единственный источник поступления денег в фонд, следовательно, декларируемая цель создания фонда (для привлечения добровольных взносов) не достигнута. И получается, что создали фонд лишь для вывода из бюджета 3,2 млрд рублей.

Но есть и прямые доказательства исключительно бюджетного финансирования фонда. Это бухгалтерская отчетность фонда за 2014-2016 гг., а конкретно, отчеты о целевом использовании полученных средств.

За 2014 год:

Итак, поступило целевых взносов 3 183 935 тыс. руб. Как раз такая сумма была направлена из областного бюджета в 2014 году в фонд (закон об исполнении бюджета, стр. 195).
Никаких других средств в 2014 году в фонд не поступало, что подтверждает цифра «0» в строке «Добровольные имущественные взносы и пожертвования».

За 2015 год:

Поступило целевых взносов 24 246 тыс. руб. Именно эта сумма была перечислена в 2015 году в фонд четырьмя распоряжениями областного правительства (1, 2, 3, 4).
И опять никаких добровольных имущественных взносов и пожертвований.

За 2016 год:

Поступило целевых взносов 40 000 тыс. руб. Эта сумма была направлена в 2016 году в фонд также четырьмя распоряжениями областного правительства (1, 2, 3, 4).
И снова нет добровольных имущественных взносов и пожертвований.

Таким образом, в фонд, созданный в 2014 году областным правительством якобы для формирования имущества и средств на основе добровольных взносов, за всё время не поступило ни рубля добровольных взносов. Но организаторы и исполнители вывода 3,2 млрд рублей из областного бюджета даже не задумались над этим.


Или с нашими контролирующими органами и так сойдет?

Награды за снижение инвестиционной активности?

С 2011 по 2016 гг. инвестиционная активность в Тульской области непрерывно снижалась на фоне безудержного хвастовства чиновников об улучшении инвестиционного климата.  За этот период доля инвестиций в ВРП упала с 27,8% до 21,7%, что не помешало области занимать высокие места в сомнительных рейтингах, как правило, имеющих мало общего с реальными достижениями, а ответственным за инвестиционную политику области получать награды за мнимые успехи.

Около недели назад Росстат опубликовал официальную информацию по одному из самых важных показателей из знаменитых майских указов Путина:

Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту по субъектам РФ.

И хотя в данной публикации нет данных по 2017 году, динамика показателя за предыдущие 6 лет (2011-2016 гг.) наглядно разоблачает очковтирателей из областного правительства, которые больше преуспели в показухе, чем в создании благоприятного инвестиционного климата.

Так о чем важном может рассказать  отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту (далее-ВРП)?

Наверняка всем известно о высоких темпах роста ВВП Китая.  Так, ВВП Китая за период с 2000 по 2016 гг. без всякой нефти вырос более чем в 4,5 раза. За тот же период (17 лет) ВВП нашей страны не смог вырасти даже в 2 раза, несмотря на громкое заявление Путина в 2003 году, что «за десятилетие мы должны как минимум удвоить валовой внутренний продукт страны».

Быстрый рост ВВП Китая объясняется в т.ч. очень большим объемом инвестиций в китайскую экономику. Так, если рассматривать широко используемый в международной практике показатель «валовое накопление основного капитала», который близок по своему содержанию к показателю «инвестиции в основной капитал», то в среднем за период с 2000 по 2016 гг. по Китаю он составлял более 41% от ВВП.

В нашей стране за тот же период валовое накопление основного капитала составило в среднем около 20% от ВВП, т.е. в 2 раза ниже, чем в Китае:

Нельзя сказать, что руководство России совсем не замечало провал в инвестициях. После очередного избрания президентом в 2012 году Путин подписал Указ № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", в котором обязал федеральное правительство принять меры по увеличению объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году.

Такие же задачи были поставлены перед региональными властями:  не менее чем 25% ВРП к 2015 году и 27% - к 2018 году. Но реальные результаты инвестиционной политики областной власти удручают:

Доля инвестиций в ВРП на протяжении 2011-2016 гг. постоянно падала, снизившись с 27,8% в 2011 г. до 21,7% в 2016 г. При этом население области уверяли в высоком профессионализме и больших успехах груздевской команды в улучшении инвестиционного климата.

Впрочем, деградация инвестиционной активности в нашей области вовсе неудивительна,  если вспомнить, например, использование не по назначению бюджетных средств, выделенных на областную госпрограмму «Улучшение инвестиционного климата Тульской области». Самой большой статьей расходов этой широко разрекламированной госпрограммы стали гигантские «гранты» производителям алкоголя на сумму более 3 млрд рублей, хотя эти сомнительные бюджетные расходы не имели никакого отношения к инвестициям.

 Хорошо известно, что должна делать нормальная власть для стимулирования инвестиционной деятельности: устранять бюрократические барьеры, развивать инфраструктуру, обеспечивать защиту прав инвесторов…

Понятно, что далеко не всё зависит от губернатора и правительства области. Но региональная власть тоже может существенно влиять на улучшение инвестиционного климата, а пока:

- Региональное инвестиционное законодательство содержит коррупциогенные факторы, умышленно или неумышленно заложенные, но власть не спешит их исправлять.

- Чиновники увлечены очковтирательством, честное информирование граждан отсутствует.

- По широко известным случаям вывода средств из бюджета и многим другим сомнительным действиям чиновников нет ни разумных объяснений власти, ни добросовестных расследований со стороны правоохранительных органов.

- Конституционные права граждан откровенно нарушаются, например, право на свободу собраний, при этом ни губернатор, ни областной уполномоченный по правам человека, ни другие государственные органы не защитили права граждан. Если городские чиновники, ничего не опасаясь, умаляют конституционное право на проведение митингов, а полицейские могут на центральной площади Тулы хватать граждан без всяких законных оснований, то на какую законность со стороны правоохранителей и чиновников могут рассчитывать потенциальные инвесторы, не связанные с властью?

Всё это и многое другое напрямую зависит от региональной власти, но за 2 года правления Дюмина в лучшую сторону почти ничего не изменилось.

Да, системно заниматься улучшением инвестиционного климата непросто, поэтому всегда есть соблазн пойти по более простому пути, например, использовать власть для организации кредитования сомнительных проектов на очень большие суммы. А, как известно, в нашей стране есть довольно много «инвесторов», которые сами не в состоянии убедить банки в эффективности своих плохо проработанных проектов, и для их финансирования с помощью административного ресурса привлекаются госбанки. Это может не только быстро поправить статистику по инвестициям, но и улучшить материальное положение заинтересованных лиц. А потом, когда проекты загнутся из-за непроработанности или воровства, организаторы безвозвратного кредитования будут совсем на других должностях…