Google+ Followers

пятница, 13 апреля 2018 г.

Схема с «грантами» на 3,2 млрд руб.: ни одного рубля в фонд, кроме как из бюджета

В региональный фонд ««Агентство экономического развития Тульской области», созданный в 2014 году областным правительством якобы для формирования имущества и средств на основе добровольных взносов, за всё время не поступило ни рубля добровольных взносов, за исключением бюджетных средств. Но именно в этот спешно созданный фонд из бюджета вымирающей области направили 3,2 млрд рублей на «гранты» двум производителям алкогольной продукции.

В соответствии с российским законодательством фонд - это унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Для власти нет разумных причин (вероятно, кроме криминальных) использовать такую организационно-правовую форму, как фонд, если финансирование будет идти в основном или исключительно из бюджета.

Поэтому в Калужской области, имеющей реальные успехи в создании благоприятного инвестиционного климата, аналогичное «Агентство регионального развития Калужской области» является не фондом, а государственным автономным учреждением Калужской области, что предполагает гораздо более высокий уровень контроля и прозрачности деятельности.

А вот для коррупционеров имеются серьезные преимущества в создании фондов вместо государственных учреждений: это и отсутствие строгого контроля, и полное отчуждение государственного имущества, которое направляется в фонд из бюджета.

К тому же в случае с фондом «Агентство экономического развития Тульской области» отсутствовала достоверная отчетность о деятельности фонда по формам, утвержденным Минюстом России. Так, отчетность фонда за 2014 год была сфальсифицирована, в ней скрыли, что реальным источником формирования имущества фонда стали средства областного бюджета в размере более 3 млрд руб.

Таким образом, были вполне уместны вопросы, заданные в начале прошлого года министерству экономразвития на форуме областного правительства:

1. Получал ли фонд денежные средства из каких-либо других источников, кроме областного бюджета?
2. Какова общая сумма поступлений из других источников (без средств областного бюджета) за всё время деятельности фонда?

Однако министр Лаврухин, принимавший участие в выводе 3,2 млрд бюджетных рублей на «гранты», так и не ответил на эти вопросы. Замгубернатора В. Федорищев, который осуществляет непосредственную координацию деятельности министра экономразвития, также предпочел отмолчаться.

Молчание этих членов областного правительства является косвенным подтверждением, что областной бюджет - единственный источник поступления денег в фонд, следовательно, декларируемая цель создания фонда (для привлечения добровольных взносов) не достигнута. И получается, что создали фонд лишь для вывода из бюджета 3,2 млрд рублей.

Но есть и прямые доказательства исключительно бюджетного финансирования фонда. Это бухгалтерская отчетность фонда за 2014-2016 гг., а конкретно, отчеты о целевом использовании полученных средств.

За 2014 год:

Итак, поступило целевых взносов 3 183 935 тыс. руб. Как раз такая сумма была направлена из областного бюджета в 2014 году в фонд (закон об исполнении бюджета, стр. 195).
Никаких других средств в 2014 году в фонд не поступало, что подтверждает цифра «0» в строке «Добровольные имущественные взносы и пожертвования».

За 2015 год:

Поступило целевых взносов 24 246 тыс. руб. Именно эта сумма была перечислена в 2015 году в фонд четырьмя распоряжениями областного правительства (1, 2, 3, 4).
И опять никаких добровольных имущественных взносов и пожертвований.

За 2016 год:

Поступило целевых взносов 40 000 тыс. руб. Эта сумма была направлена в 2016 году в фонд также четырьмя распоряжениями областного правительства (1, 2, 3, 4).
И снова нет добровольных имущественных взносов и пожертвований.

Таким образом, в фонд, созданный в 2014 году областным правительством якобы для формирования имущества и средств на основе добровольных взносов, за всё время не поступило ни рубля добровольных взносов. Но организаторы и исполнители вывода 3,2 млрд рублей из областного бюджета даже не задумались над этим.


Или с нашими контролирующими органами и так сойдет?