Google+ Followers

вторник, 24 мая 2016 г.

Какое «наследство» Груздев оставил Дюмину? Часть III

Очковтирательство с госдолгом области и долговой нагрузкой

12 января этого года Груздев на брифинге для журналистов заявил, что госдолг региона за истекший год не увеличился,  а остался на уровне 1 января 2015г. - в размере 15,9 млрд. руб. Причем долговая нагрузка (отношение объема госдолга к собственным доходам бюджета) даже снизилась по сравнению с 2010 годом.

Через неделю областной министр финансов еще раз подтвердил успехи по недопущению роста госдолга в 2015 году и назвал величину долговой нагрузки по итогам 2015 года - 33% (в 2010 году было 37%).

И это было бы действительно неплохо, если бы не одна «мелочь», о которой не рассказали: избежать значительного роста госдолга удалось не благодаря эффективной работе губернатора и правительства, а из-за гигантской переплаты налога на прибыль.

Налогоплательщики нашей области заплатили в 2015 году в областной бюджет почти на 7 млрд. руб. налога на прибыль больше, чем получается по окончательному расчету. Но Груздев и министр финансов Юдин, хвастая мифическими бюджетными успехами, «забыли»  рассказать о реальной причине неувеличения госдолга.

Представим, что руководитель какого-нибудь АО, растратив значительную часть выручки на огромные зарплаты своему окружению, на всякие второстепенные прожекты, заявляет по итогам отчетного года собственнику, что финансовое положение АО не ухудшилось, так как у АО за год осталась неизменной величина банковских кредитов: как было 16 млрд. руб. в начале отчетного года, так и осталось.
При этом руководитель АО «забывает» упомянуть, что в течение отчетного года он набрал много лишних авансов с покупателей, которые так и не были закрыты продукцией. И теперь АО должно произвести продукцию, за которую заплатили 7 млрд. руб. в предыдущем (отчетном) году. Получается, АО будет работать так же, как и в прошлом году, а может быть, и лучше, а денег на свои счета будет получать меньше (как и наша область недополучает налоги с начала этого года).
Т.е., руководитель АО в этом примере попытался приукрасить действительное положение, промолчав, что кредиторская задолженность (авансы полученные), которая на начало отчетного года была незначительной, в конце года стала составлять 7 млрд. руб. Это и называется очковтирательством.

И в нашем случае огромную переплату налога на прибыль (7 млрд. руб.) корректнее рассматривать как задолженность и обязательно учитывать при определении долговой нагрузки на бюджет, хотя формально переплата налога не относится к госдолгу. Следовательно, фактические обязательства бюджета на 01.01.2016 составили 22,9 млрд. руб. (сумма госдолга 15,9 млрд. и переплаты налога 7 млрд.)

И так как переплата налога по экономическому смыслу не является доходом, то величину собственных доходов бюджета за 2015 год следует уменьшить  на разницу между переплатой налогов на конец и начало 2015 года. Получаем 43 млрд. руб. (подробнее об этом в части II), это и есть по-настоящему собственные доходы областного бюджета за 2015 год.

В итоге фактическая долговая нагрузка (отношение объема обязательств  к собственным доходам бюджета области) по итогам 2015 года будет не 33%, как хвастало правительство Груздева, а более 50%, что значительно превышает долговую нагрузку на начало губернаторства Груздева.


В следующей части поговорим об очковтирательстве с бюджетными расходами…